作者：Jesse Hamilton

编译：深潮 TechFlow

深潮导读：CoinDesk 拆联邦游说披露后发现，今年上半年加密行业超 1300 万美元游说开支里，约 800 万与市场结构法案 Clarity 挂钩——钱花了，参议院仍没过。对 COIN 与整条合规叙事，这是「华盛顿是长局」的一次对账。

今年上半年，加密行业把数百万美元砸进游说，其中大部分瞄准美国市场结构法案，却没打到原先设定的终点。

加密圈在选举金上早已出名，也养着一众昂贵的助推组织；但今年它还试图用近 800 万美元的直接游说，换取核心目标——一部监管美国数字资产市场的法律。

2026 年上半年，随着美国参议院推进《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），行业雇佣的说客涌上国会山。登记说客里大约一半是加密公司内部员工，其余来自外部游说所或行业协会。这支昂贵队伍迄今没能完成任务。

CoinDesk 分析联邦游说披露后发现，该行业在这六个月里游说开支超过 1300 万美元。其中约 800 万美元与国会的市场结构立法相关，不过文件并未细说，同一批开支里还有多少注意力分给了可能并行推进的其他议题。

这不是加密圈逾 1 亿美元、用来把友好政客送进国会的竞选金，也不是行业每年砸给 Digital Chamber、Blockchain Association、Crypto Council for Innovation 等诸多倡导组织的千万级开支（尽管其中部分会费确实流向同一事业）。这是另一场「硬游说」：由狭义定义的专业说客，代表客户去见起草立法与政策的联邦官员。

在推 Clarity 的过程中，行业大约花了 240 万美元雇「枪手」——全职在权力走廊游走、谁给钱就推谁的第三方游说所；又有约 210 万美元养活行业协会的自有说客。800 万美元的剩余部分，则资助各加密公司自己的影响力团队。

游说动作与目标在披露里并不总写得清楚，但 CoinDesk 审阅的、与这 800 万美元立法推动相关的披露，至少有一部分提到了国会在美国落地加密监管框架的努力。其余约 540 万美元（披露未明示挂钩 Clarity）也可能部分花在同一目标上，只是用了「与加密货币相关议题」或「金融服务」这类含糊表述。另有一些资金则更明确指向影响税法、数字挖矿议题，或向正在写加密规则的美国监管机构陈述行业立场。

以 CCI 为例，该组织价值 61 万美元的游说被描述为覆盖「税、GENIUS 法案落地、打击非法金融、反洗钱要求以及市场结构」等一系列议题。

Blockchain Association 首席政策官 Lindsay Fraser 在声明中说，该协会的游说包括与国会幕僚及联邦官员会面超过 380 次；会员「和我们一起参加了五次进京游说（fly-in）以及 15 场关于市场结构、DeFi、税收政策、国家安全等的幕僚简报」。

Coinbase 砸的钱

为把 Clarity 推过终点线，Coinbase 在包含该法案倡导的游说上花了约 220 万美元，Kraken 接近 100 万美元——据它们各自的披露。其他在该法案上大手笔的还有 Digital Currency Group、Jump Crypto 与 Paradigm。

是把 Clarity 游说「游死了」，还是仍有账可算？

「我们为 Coinbase 内部团队和外部顾问取得的成果感到自豪，」Coinbase 发言人 Julia Krieger 说，并称作为加密游说开支最大的单一主体，公司「帮助把全面、两党的市场结构立法推到了几乎通过的边缘，也为监管行动打下了基础」——眼下这些行动正由证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）推进。

按 OpenSecrets.org 数据，Coinbase 的开支足以挤进整个「证券与投资」游说类别前十，甚至高于高盛集团与 Andreessen Horowitz。

美国法律要求游说必须通过联邦披露登记（当然，酒会等场合的软游说仍大量存在）。CoinDesk 的复盘只覆盖今年前两个季度——也就是目前能拿到的最新披露，并不包含同样忙碌的 2025 年加密政策博弈。

再看未明示挂钩 Clarity 的整体游说场：四家数字资产公司在加密相关议题上跨过百万美元门槛，领头的是 Coinbase，随后是 a16z 的 150 万美元、Binance 的 140 万美元（全部付给外部说客），以及花费 120 万美元的 Crypto.com。

行业公司与行业协会通常把个体开支的大头放在自有说客员工上。当他们给专业游说所开支票时，钱散得很开——至少流向 42 家不同的游说所——不过有几家明显吃得更多。

Checkmate Government Relations 在 2026 年前六个月收下约 180 万美元与加密相关的钱，其中大部分来自 Binance。这家北卡罗来纳机构是游说场上相对新的玩家，客户名单却横跨医疗、科技、金融、烟草乃至大型枪支制造商，并与共和党利益及特朗普政府关联密切。

另一家行业偏爱的是 Capitol Hill 老兵 Alex Sternhell 掌舵的 Sternhell Group。这两季他从数字资产客户处收下 66 万美元，其四家最赚钱的游说客户里有三家来自加密——据披露文件。

Sternhell 与 Checkmate 均未回复关于今年加密游说的置评请求。

在明确挂钩立法战役的外部所里，Michael Best Strategies、Goldstein Policy Solutions（已与 Federal Hall Policy Advisors 合并）以及 Phronesis DC，各自在 2026 年上半年至少拿到 20 万美元。

厨子太多？

Clarity 谈判期间，与行政官员和议员的会面可能挤进大批这类说客。部分谈判知情人士曾担心，行业难以把力气往同一方向推。

行业批评者也嗅到了水里的血味，包括前 SEC 官员、现任美国消费者联合会投资者保护主任 Corey Frayer。他说自己看到「非常严重的内部内斗，以及行业在法案重大政策决定上缺乏统一」。

「加密公司往往无视自己雇来的资深合规人士的建议；无视外部律所的建议；就算他们在内外部说客上砸了很多钱，我也不会惊讶——他们一样会无视这些人的建议，」Frayer 说。

但游说未必是非黑即白。尽管行业没能说服美国参议院通过 Clarity——即便最乐观的人也不确定，在年底短暂的「跛脚鸭」会期里是否还有第二次机会——仍有其他进展值得记下。

行业没拿到新法的安慰奖是：法案此前从未推进到这一步，它可以为下一轮努力打底，尤其是在已经艰难拿下的两党共识之处。而且，比起去年，更多议员现在对加密知道得更多。

随着美国市场监管机构继续出台加密政策——包括提出复杂的新规——游说负荷仍在继续；加密说客仍出入机构办公室，一如他们在 Clarity 谈判时进出参议院会议室。

「参议院本月对 Clarity 表决之后，我们在盘点局势，确保时间与资源对齐会员优先事项，」Blockchain Association 的 Fraser 说，其中一块将是「加深与 SEC、CFTC 的工作」。

正如 Coinbase 的 Krieger 所言：「华盛顿是长局。」